La circulaire du 28/04/98 relative à la mise en oeuvre et l'évolution des plans départementaux d'élimination des déchets ménagers et assimilés (PDEDMA) réaffirme la primauté de la réduction à la source de la quantité et de la nocivité des déchets. Le ministre de l'Aménagement du territoire et de l'Environnement d'alors remarque la faiblesse de la prise en compte de ce sujet dans les PDEDMA.